广东省近期公布的一系列政策，被认为将进一步优化广东加快创新驱动发展的政策环境，更大程度上释放科技生产力和改革活力。

    长期以来，中小企业存在经济实力不足、创新资源缺乏的问题，而大学和研发机构则没有为中小企业服务的动力机制，两者在利益关系上难以协调。

    针对这一现实问题，广东省政府近日正式对外公布的《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号文，下称粤府1号文)明确提出，“鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。”

    具体来看，科技企业只要与科技服务机构进行合作，就能够向当地科技管理部门申领科技创新券，并在一定期限内给予兑现；企业在申领创新券后，须与院校等科技服务机构签订合作约定，购买科技服务或设备；在完成双方约定事项后，服务机构即能持券到财政部门兑现。

    中国科学技术战略发展研究院研究员郭铁成表示，所谓创新券实际上是一种“创新货币”，政府向企业发放创新券，企业用创新券向研发人员购买科研服务，科研服务人员持创新券到政府财政部门兑现。

    专家认为，创新券制度的实施，及粤府1号文同时提出的探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度，均体现了激励企业创新投入的“普惠性”特点，促进产学研更加紧密地合作，同时也令政府的科技投入资金使用效率得到了提高。

    广东省科技厅厅长黄宁生认为，粤府1号文与2014年广东出台的《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，标志着广东创新驱动发展政策体系、顶层设计的初步形成。